share
Май 13, 2025 · 1 min read

Карта и индекс прав транслюдей 2025: Новый переломный момент и борьба Европы за самоопределение

Индекс и карта прав транслюдей-2025, разработанные TGEU, свидетельствуют о беспрецедентном переломе: впервые за 13-летнюю историю исследовательского проекта откаты в области прав человека транслюдей в Европе и Центральной Азии явно перевешивают прогресс. Этот регресс свидетельствует не только о кризисе для транс-сообществ — это знак более широкого кризиса демократии и основных прав человека во всем регионе.

Это не просто культурный откат, а стратегическое наступление на основные свободы, равенство, демократию и на саму Европу. Скоординированные антитранс-кампании усиливаются вместе с более широкими антиправовыми и антиевропейскими движениями, которые подпитываются внутренними и внешними акторами: от глобальных сетей поддержки Трампа до Кремля. Это определяющий момент: новая переломная точка для транслюдей. Пока транслюди борются за автономию своих тел и идентичностей, Европа борется за свою идентичность и суверенитет.

Ключевые тренды 

Транслюди — особенно дополнительно маргинализированные из-за расы, класса, инвалидности, миграции, ВИЧ-статуса и других пересекающихся жизненных опытолв, — лишаются прав человека и основных свобод все более быстрыми темпами. Например, антидискриминационная защита была свернута в Грузии и Венгрии, где правительства ввели антитранс- и анти-ЛГБТИ конституционные поправки. В Республике Сербской (Босния) были отменены меры защиты от преступлений на почве ненависти и языка вражды. Юридическое признание гендера теперь полностью запрещено в Грузии, лишь частично применяется в Беларуси и находится под угрозой в Великобритании после недавнего решения Верховного суда. В 2025 году только одна страна в Центральной Азии — Казахстан — обеспечивает юридическое признание гендера.

Там, где прогресс все же произошел, он был спорадическим и не отражал сильной или последовательной политической поддержки. Германия отличилась своим законом о самоопределении, вступившим в силу в ноябре прошлого года, хотя новое консервативное правительство уже выразило намерение пересмотреть его в негативном ключе.

Самые значительные позитивные изменения в этом году произошли в Суде Европейского союза (CJEU), который неоднократно подтверждал, что трансгендерные лица находятся под явной защитой законодательства ЕС. В последних постановлениях Суд подтвердил:

  • Юридическая смена гендера должна быть доступной и не требовать никаких принудительных мер (дело Deldits из Венгрии); 
  • Страны ЕС должны признавать решения друг друга о признании гендера (дело Mirin из Румынии);
  • Гендерные титулы, такие как «мистер» или «миссис», должны использоваться только в случае крайней необходимости, защищая небинарных людей от дискриминации (дело Mousse из Франции).

Тем временем сам Суд ЕС подвергается нападкам со стороны скоординированных правых сил, нацеленных на гражданское общество и правовую систему защиты в Европе.

Старшая специалистка по исследованиям в TGEU Фрея Уоткинс комментирует: ” Данные подтверждают то, что говорят и чувствуют транслюди. Они свидетельствуют об исторически низком уровне прогресса и исторически высоком уровне стагнации. В 2025 году мы наблюдаем более чем в два раза больше регресса, чем прогресса на нашей Карте. Это первый случай за 13-летнюю историю проекта, когда прав было отнято больше, чем получено”.

Последствия для жизней

Каждая политическая неудача в регионе приводит к реальным человеческим последствиям. Например, в Венгрии правое популистское правительство изменило Конституцию, исключив из нее небинарных людей, заявив, что люди могут быть только мужчинами или женщинами. Это изменение создает правовую основу для отрицания существования и прав людей с другой гендерной идентичностью.

Великобритания, ранее занимавшая лидирующие позиции в области равенства, теперь имеет Верховный суд, премьер-министра и орган по вопросам равенства, которые подпевают антитранс-активит_кам. Решение Верховного суда Великобритании, определившее понятие «женщина» для антидискриминационного закона, серьезно подорвало правовую определенность для транслюдей.  Кроме того, оно усилило риск нарушения неприкосновенности частной жизни и исключения из доступа к основным услугам, таким как больничные палаты, общественные туалеты, раздевалки и убежища, а также центры приема проситель_ниц убежища.

В Грузии все более враждебное и поддерживаемое Кремлем правительство полностью запретило юридическое признание гендера, криминализировало оказание трансспецифической медицинской помощи и подвергло транс- и гендерно разнообразных людей жестокому обращению, исключив термины «гендер», «гендерная идентичность» и «гендерное самовыражение» из антидискриминационных законов. Это не просто абстрактные пункты на Индексе и Карте прав транслюдей или политические разговоры на высоком уровне — это сознательные решения, имеющие пагубные последствия для безопасности и жизней реальных людей.

Эксперт TGEU Ричард Келер комментирует:  “Спустя десять лет после того, как “переломный момент” для транслюдей принес надежду, Европа стоит на гораздо более мрачном перепутье. Речь идет не просто о правах трансоюдей — это фундаментальный тест на самоопределение для демократических обществ. От того, как мы отреагируем на нападки на гражданское общество, зависит не только будущее уязвимых сообществ, но и сама душа Европы и ее глобальное значение”.

Исполнительная директорка TGEU Имания Браун сказала:  “Несмотря на очевидное ухудшение ситуации для транслюдей, многие политические лидеры останавливают прогресс и отказываются от действий солидарности — как будто это может остановить нападение. На самом деле все наоборот. Только движение вперед остановит атаку на права и нашу систему ценностей. Евросоюз должен активно защищать достоинство транслюдей и их права человека, приняв амбициозную Стратегию ЕС в отношении ЛГБТИ. То, как ЕС реагирует на эту угрозу внутри своих границ, задает тон во всем мире. В Восточной Европе, Центральной Азии и на Кавказе защита прав человека заметно ослабевает. Это критический момент. Европа может защищаться или вести за собой. Но она не может смотреть в сторону. Достоинство не может быть необязательным. Равенство не подлежит обсуждению. И самое главное — свобода не для немногих. “

Самоопределение Европы

В 2025 году борьба за самоопределение выходит за рамки транс-сообществ – она стала решающим испытанием для самой Европы. В то время как транслюди отстаивают свое право на телесную автономию и идентичность, идентичность и суверенитет Европы также ставятся под сомнение. Обращение с транслюдьми используется как орудие для подрыва основополагающих ценностей ЕС — прав человека, достоинства и солидарности. Это поворотный момент. Европа должна принять вызов и выполнить свои обещания, продвигаясь вперед, а не отступая от ценностей, на которых она была построена, как внутри своих границ, так и за их пределами.

Данные TGEU указывают на несколько важнейших путей дальнейшего развития. Евросоюзу необходима обновленная и усиленная стратегия в отношении ЛГБТИ, которая бы учитывала потребности маргинализированных групп, включая транслюдей, инвалид_ок, лиц, ищущих убежища, и тех, кто сталкивается с многочисленными формами маргинализации. Гендерная идентичность и гендерное самовыражение должны быть явно включены в инициативы Комиссии ЕС по обеспечению равенства. Учитывая, что защита прав человека в Восточной Европе, Центральной Азии и на Кавказе заметно ослабевает, данные также указывают на важность внедрения контрольных показателей в области прав человека во внешней политике ЕС. В период усиления нападений на меньшинства необходимо укреплять, а не разрушать глобальные механизмы защиты.

TGEU призывает ЕС принять и активно реализовывать сильную Стратегию ЕС в отношении ЛГБТИ с четким акцентом на права человека других маргинализированных групп — транслюдей, Черных людей и людей Цвета, инвалид_ок, интерсекс-людей, лиц, ищущих убежища, секс-работни_ц и людей, живущих с ВИЧ. Новая стратегия должна опираться на уроки, извлеченные из Стратегии 2020-2025, и устранить растущие пробелы в области прав человека и доступа к здравоохранению. В новой стратегии Комиссия ЕС должна взять на себя обязательство поддерживать государства-члены в реализации законодательства ЕС о правах транслюдей и требовать от государств-членов подотчетности за его выполнение. Гендерная идентичность и гендерное самовыражение должны быть включены во все инициативы Комиссии ЕС по гендерному равенству и считаться основанием для антидискриминационной защиты в соответствии с законодательством ЕС. Наконец, ЕС должен усилить свое глобальное лидерство в продвижении ЛГБТИ-равенства, особенно в странах, присоединившихся к ЕС, и странах-соседях, внедрив во внешнюю политику строгие стандарты в области прав человека.

Необходимо укреплять, а не ликвидировать глобальные механизмы защиты. Для этого мы призываем государства в Европе и во всем мире усилить поддержку систем ООН для обеспечения прав человека для всех, в любой точке планеты. Лидеры государств должны поддержать продление мандата независимого эксперта по защите от насилия и дискриминации на основе SOGI в июле 2025 года как важного наблюдателя и источника поддержки для транслюдей, подвергающихся угрозам во всем мире.

Мы призываем правительства и правозащитные движения — от ЛГБТИ до более широких феминистских, климатических и других движений — присоединиться к нашей борьбе. На создание этих движений и демократических механизмов ушли долгие годы, и мы не можем позволить политическому консервативному откату обескуражить и разделить нас. 

В период, когда кризис стал новой нормой, наши сообщества являются нашей силой — мы остаемся в солидарности и взаимной заботе, признавая и инвестируя в Силу сообществ, центральную тему празднования IDAHOBIT 2025.

Об Индексе и карте прав транслюдей

Индекс и карта прав транслюдей TGEU документирует правовое положение транслюдей в Европе и Центральной Азии.  Это наиболее полный на сегодняшний день свод и анализ данных о правах человека транслюдей в Европе и Центральной Азии. Начиная с 2013 года, проект иллюстрирует правовую ситуацию в 54 странах в 32 областях транс-специфического законодательства. Страны Центральной Азии были добавлены на карту в 2019 году. Карта доступна на английском, русском, испанском, французском, BCMS и чешском языках, а в 2025 году добавлена итальянская версия. Карта отслеживает шесть правовых категорий: 

  • Юридическое признание пола
  • Убежище
  • Преступления и высказывания на почве ненависти
  • Недискриминация
  • Здравоохранение
  • Семья.