TGEU публикует отчет о правах транслюдей в Восточной Европе и на Кавказе: Армения, Черногория, Украина
Этот совместный отчет, подготовленный TGEU и организациями «Инсайт» (Украина), «Национальная транскоалиция» (Армения) и «Ассоциацией Спектра» (Черногория), был представлен для рассмотрения Советом Европы в рамках обзора выполнения Рекомендации о мерах по борьбе с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности (CM/Rec (2010) 5).
Зачем нужен этот отчет?
Этот отчет призван осветить острую необходимость правовых и политических реформ в Армении, Черногории и Украине для приведения их в соответствие со стандартами Совета Европы и защиты прав транслюдей, чьи жизни серьезно страдают от системной дискриминации, недостаточного юридического признания и отсутствия надлежащей защиты от насилия.
Что я найду в отчете?
Помимо подробной информации о состоянии прав человека для транслюдей в трех странах, отчет предлагает обзор более широкого контекста прав транс- и ЛГБТИ-людей в Восточной Европе и на Кавказе. Он содержит рекомендации, как общие, так и специфические для каждой страны, а также сравнительную таблицу, которая позволяет легко отследить, какие конкретные меры защиты и механизмы присутствуют или отсутствуют в трех соответствующих странах.
Основные выводы
В целом, Рекомендация CM/Rec (2010) 5 в Армении не выполняется.
В Черногории и Украине достигнут некоторый прогресс, однако в целом выполнение Рекомендации в обеих странах далеко от требуемого уровня.
Что касается прав человека для транслюдей, ни одна из трех стран, рассматриваемых в отчете, не обеспечивает юридического признания гендера на основе самоопределения. Между тем, в тематическом докладе Совета Европы за 2022 год о юридическом признании гендера в Европе модель самоопределения признается наилучшей практикой, соответствующей стандартам Совета Европы в отношении быстрых, прозрачных и доступных процедур.
Комиссар Совета Европы по правам человека рекомендует модель самоопределения в своем тематическом документе «Права человека и гендерная идентичность и гендерное выражение». Ни одна из рассматриваемых стран не отменила юридическую или административную классификацию трансгендерной идентичности как ментального расстройства, что противоречит стандартам Всемирной организации здравоохранения. Ни одна из стран не обеспечивает эффективную защиту от преступлений на почве ненависти: дела редко рассматриваются, приговоры виновным мягкие или оправдательные, а длительные процессы отбивают у жертв желание добиваться справедливости.
Такая бездеятельность оказывает серьезное влияние на жизнь транслюдей. Во всех трех странах транслюди сталкиваются с препятствиями при получении документов, удостоверяющих личность, которые бы правильно отражали их идентичность, что подвергает их более высокому уровню дискриминации и насилия. Доступ транслюдей к здравоохранению во всех трех странах ограничен продолжающейся патологизацией трансгендерной идентичности в сочетании с необоснованными требованиями для доступа к трансспецифической медицинской помощи. Транслюди во всех трех странах сталкиваются с дискриминацией в сфере занятости, образования, жилья, а также с насилием на улицах, в своих семьях и других местах, при этом власти не принимают значимых мер по признанию, не говоря уже о устранении коренных причин. Транслюди не имеют доступа к адекватным механизмам для сообщения о преступлениях на почве ненависти и дискриминации и защиты от них.
Рекомендации
Все рассматриваемые страны
1. Принять законы о юридическом признании гендера на основе самоопределения в качестве простого административного процесса и обеспечить последовательные меры по юридическому признанию гендера во всех сферах жизни.
2. Обеспечить полную депатологизацию трансгендерной идентичности в юридических и административных классификациях в соответствии со стандартами Всемирной организации здравоохранения в Международной классификации болезней 11-го пересмотра (МКБ-11).
3. Создать условия и внести необходимые изменения в политику для защиты прав и социальной интеграции транслюдей; организовать образовательные кампании по вопросам гендерной идентичности и сексуальности в качестве средства устранения коренных причин насилия и дискриминации; повысить осведомленность медицинских работников о гендерной идентичности и обеспечить транслюдям и гендерно-неконформным людям доступ к медицинским услугам и информации для улучшения их здоровья и благополучия.
Совет Европы
1. Продемонстрировать сильное политическое лидерство и приверженность правам человека транслюдей и уделять больше внимания транслюдям в работе CDADI и ADI-SOGIESC.
2. Оказывать техническую поддержку и экспертную помощь через подразделение SOGI Армении, Черногории и Украины для эффективной реализации их рекомендаций.
Рекомендации для отдельных стран
Армения
1. Принять антидискриминационный закон, который прямо запрещает дискриминацию по
признаку сексуальной ориентации, гендерной идентичности, гендерного выражения и половых характеристик, а также последовательные меры для его реализации.
2. Включить конкретные цели по защите прав на основе гендерной идентичности и гендерного выражения и реализовать План действий на 2023-2025 годы, разработанный в рамках Национальной стратегии по защите прав человека.
Черногория
1. Принять проект закона о юридическом признании гендера на основе самоопределения, разработанный рабочей группой, сформированной Министерством по правам человека и меньшинств, и обеспечить его реализацию.
2. Обеспечить надлежащее выполнение Стратегии по улучшению качества жизни ЛГБТИ-сообщества на период 2024-2028 годов, принятой правительством.
Украина
1. Принять законопроект № 5488 о борьбе с дискриминацией для обеспечения защиты от дискриминации и преступлений на почве ненависти по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности и обеспечить его выполнение.
Важное обновление: с момента завершения подготовки доклада два ключевых законопроекта в Украине были обновлены. Законопроект № 5488 о борьбе с дискриминацией и преступлениями на почве ненависти теперь имеет номер 13597, а законопроект № 9103 о гражданских партнерствах — номер 12252.
2. Оказывать административную и финансовую поддержку местным трансгендерным и ЛГБИ-инициативам в их волонтерской и гуманитарной деятельности. Проведение информационно-просветительских кампаний по правам человека транслюдей и ЛГБИ-людей, направленных на парламентариев, политиков, религиозных лидеров и широкую общественность.
Ваша поддержка делает изменения возможными
Мы работаем по всей Европе и Центральной Азии, чтобы продвигать права транслюдей, создавать сильные сообщества и стимулировать изменения посредством исследований, адвокации и построения сообществ.
Ваше пожертвование помогает нам продолжать эту важную работу — защищать жизни транслюдей, усиливать их голоса и отстаивать справедливость каждый день.